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句容市委編辦譜寫優化營商環境之機構編制新篇章
發布時間:2019-05-05    稿件來源:    【字體大?。?a href="javascript:fontZoom(16);">大 】瀏覽次數:

根據《江蘇省政府辦公廳關于成立省政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組的通知》,行政審批制度改革職能將由機構編制部門移交給政務部門。審改職能調整后,機構編制部門雖然不再直接牽頭推動行政審批制度改革,但作為合理配置黨的執政資源的職能部門,仍可通過積極推動政府職能轉變、優化行政管理體制和機制,為全市打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優”的政務環境添油助力。句容市委編辦在今后的工作中,將緊緊扭住“職能轉變”這個關鍵,實施“五個突破”,推動全市營商環境再優化。

一、在深入推進部門效能提升上求突破。本次機構改革不只是改名字、換牌子,關鍵是優化職能職責、改進運行方式,實現行政管理的優化協同高效。一是合理界定部門職責。按照權責一致的原則,結合權力清單、責任清單和公共服務清單,厘清部門職責關系,清晰界定權力邊界,防止推諉扯皮。如市場監管部門與商務局、農業農村局、衛健委、公安局、版權局之間的職責分工等。二是壓縮部門內設機構。注重強化內部職責和業務整合,做到既有“物理變化”,又有“化學反應”,通過合理設置內設機構,實現機構精減、職責順暢。三是強化部門“放管服”職責。對涉及“放管服”改革的部門,在其“三定”中突出深入推進“放管服”改革的職責,通過部門職能的轉變,進一步優化營商環境,促進高質量發展。

二、在持續推進審批服務便民上求突破。一是持續相對集中行政許可權改革。在前期成立審批局的基礎上,結合機構改革,對影響市場準入類、投資建設類項目審批效率、且行政審批局能夠承接的事項,在協商一致的基礎上劃轉行政審批局,進一步提高“一枚印章管審批”的含金量。二是推進大數據管理。在政府辦增掛“大數據管理局”牌子,具體承擔數據共享交換平臺建設、數據共享交換標準制定、協調與上級數據共享交換平臺對接等任務,進一步打破部門間“信息孤島”,推進信息共享,實現“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿”。三是推進行政權力清單化。根據省委編辦統一部署,結合部門“三定”,對部門權力清單、責任清單進行再梳理,取消不合理不合法的前置要件,并由政府對外公布,自覺接受社會監督,做到“法無授權不可為”。根據“三級四同”標準,推動權責清單同江蘇政務服務網有機銜接并實行動態管理,提高清單實用性、便民性、可操作性,實現“網上辦、不見面”。

三、在穩步推進基層治理能力上求突破。一是完成經濟發達鎮改革。在下蜀鎮年初正式接權運行的基礎上,正式構建起“鎮村治理一張網、政務服務一窗口、綜合執法一隊伍、日常管理一中心”的基層治理新模式,為下一輪鄉鎮行政管理體制改革的全面推開提供可復制、可推廣的經驗,并力爭今年通過省級評估驗收。二是適時推進擴權強鎮改革。在完成黨政機構改革的基礎上,按照中辦、國辦《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》,借鑒經濟發達鎮改革經驗,適時推進鄉鎮(街道)行政管理體制改革,通過推進實施“集中審批、綜合執法”,實現擴權強鎮,提高基層治理和服務水平之目的。

四、在統籌推進綜合執法改革上求突破。按照中辦、國辦最近出臺的關于文化市場、農業、市場監管、交通運輸、生態環境?;?SPAN style="FONT-SIZE: 16pt">5個綜合行政執法改革指導意見,整合歸并執法隊伍,協調相關部門探索建立綜合行政執法事項清單,精簡和規范行政處罰事項,切實解決多頭執法、多層執法、重復執法以及執法擾民問題,營造公平的市場法治環境。

五、在著力推進干部隊伍建設上求突破。機構編制部門作為黨的工作機關,在推進政府職能轉變和“放管服”改革中,要勇擔當、走在前、作表率。要實現擔當作為,必須錘煉一支能干事、會干事、干成事的“四硬型”干部隊伍。一是緊抓黨的建設不放松,通過堅持黨建引領,將嚴管和調動干部積極性有機統一起來,努力建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績。二是緊抓干部教育培訓不放松,強化理論武裝和專業學習、政策研究,讓專業的人干專業的事。三是緊抓干部作風建設不放松,全面營造勇擔當、善作為的濃厚氛圍,同時正風肅紀,營造風清氣正的良好生態。

 

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